ブリュッセル会議

第2回常設博覧会委員会国際会議は、1908年11月30日から12月2日までブリュッセルで開かれました。ベルギー在外博覧会委員会が主催し、ヨーロッパ各地の国内博覧会委員会が集まり、深刻化する問題に取り組みました。国際博覧会は頻繁に開かれるようになり、規制はまちまちで、商業的な乱用にますますさらされていたのです。

ブリュッセルでの会合は、単なる専門家の集まりではありませんでした。1928年に博覧会国際事務局（Bureau International des Expositions、BIE）が設立される前に、国際博覧会の共通ルールをつくろうとする取り組みの重要な一歩となりました。刊行された会議の議事録には、議題、代表者名簿、討議、正式な決議、そして新たに設立されたFédération Internationale des Comités Permanents d’Expositionsの規約が収められています。

 

背景

20世紀初頭までに、国際博覧会は商業、産業、国家の表象、公衆の教育にとって重要な手段となっていました。しかし、その急速な増加は問題も生みました。主催者、出品者、政府は、分類、日程、褒賞、販売、通関、輸送、法的保護について、あいまいな基準に直面していました。

調整に向けた動きは、各国の常設委員会から始まりました。フランスは1890年代に在外博覧会委員会を設けていました。ベルギー、ドイツ、イタリア、オランダ、ハンガリー、デンマーク、スイスも、その後の数年間に同様の組織をつくりました。1908年のブリュッセル会議は、これらの委員会を集め、博覧会の統治について共通の方針を築こうとしたものです。

 

会議の様子

会議は、ベルギー在外博覧会委員会会長のギュスターヴ・フランコットを議長として開会しました。ドイツ、ベルギー、デンマーク、フランス、オランダ、ハンガリー、イタリア、スイスの代表団が参加しました。議事録には、連盟を構成した各国委員会と、出席した代表者の両方が記載されています。

会合は実務的な問いを中心に構成されていました。博覧会は国家が組織すべきか、民間が組織すべきか、それとも公的な監督下の民間団体が組織すべきか。国際博覧会は統一的な分類に従うべきか。各国は博覧会の過剰を防ぐために日程を調整できるか。販売、会議、輸送、通関、知的財産、審査、褒賞はどのように規制すべきか。これらの問いは、会議が単なる儀礼的なものではなかったことを示しています。それは、博覧会を共通のルールを必要とする国際的な制度として扱おうとした初期の試みでした。

 

主な議題

会議の議題は、五つのテーマ別部会に分けられていました。

第1部会は、組織、分類、日程、販売、会議、講演、装飾の統一を扱いました。政府が国際博覧会を直接組織すべきか、それとも民間が公的な承認と監督の下で組織できるかを検討しました。また、統一的な分類の必要性と、博覧会の数と時期をよりよく管理する必要性も取り上げました。

第2部会は、輸送、来場者、通関に焦点を当てました。出品物を博覧会へ安全かつ経済的に運び、また返送する方法、一般庶民の来場を促す方法、出品物に適用すべき関税免除や通関手続きについて検討しました。

第3部会と第4部会は法的保護を扱いました。会議は、博覧会に出品される発明、実用新案、意匠、商標、美術・文芸作品の一時的保護を検討しました。また、博覧会への出品を特許の実施とみなすべきか、博覧会会場に差押えや強制執行に対する限定的な法的保護を与えるべきかについても議論しました。

第5部会は審査と褒賞を検討しました。代表者たちは、博覧会の褒賞を保護する特別法が必要か、審査員団をどのように組織すべきか、褒賞の数と種類を制限すべきかを議論しました。

議事録からは、幅広い合意といくつかの抑制された対立をもつ会議の姿が浮かび上がります。合意されたのは、博覧会には国際的な調整、法的な厳格さ、そして連盟を通じた恒常的な協力が必要だという点でした。主な対立点は、博覧会の組織において国家がどこまで主導すべきか、知的財産の保護をどこまで制度化すべきか、賞や褒賞をどこまで厳しく管理すべきかでした。ベルギーは組織面と技術面の骨格を提供し、ドイツは国家の権限強化と規律の徹底を主張し、フランスは常設委員会の自主性と有用性を擁護し、ハンガリーは公平と規制を支持して要所で発言しました。その他の代表団は主に制度の細部の形成に関わりました。各部会における各国の立場は、以下にまとめています。

 

連盟の設立

ブリュッセル会議の中心的な制度上の成果は、Fédération Internationale des Comités Permanents d’Expositionsの設立でした。その規約は、連盟を各国の常設博覧会委員会の連合と定め、各国を代表する委員会は一つに限られました。

連盟の目的は三つありました。博覧会に関する問題について定期的に国際会議を開くこと、その会議で採択された決議を実行すること、そして会議の決定と要望の採用を各国政府に働きかけることです。本部はブリュッセルに置かれました。

規約はまた、最高評議会と、会長、副会長、2人の事務総長、会計からなる常設国際事務局を設けました。各委員会は1票をもち、決議の成立には全会一致が必要で、通常の国際会議は少なくとも2年に1度開かれることになっていました。次回の会議は1910年にベルリンで開かれる予定でした。

 

その意義

1908年のブリュッセル会議は、現代の国際博覧会の統治の前史に位置づけられます。BIEを設立したわけではありませんが、定期的な会合、各国の代表、公式な承認、日程の調整、参加者の保護、共通の基準といった、のちに国際博覧会の国際的規制の中心となる制度上の慣行を育てました。

後年のBIEの歴史資料は、1908年のブリュッセル会合を、常設委員会が連盟を設立した瞬間として描いています。その連盟の活動は、1912年のベルリン会議から1928年のパリ条約に至る、博覧会を規律する国際条約への道の一部となりました。

 

現代の国際博覧会とのつながり

1908年にブリュッセルで議論された懸念の多くは、用語や制度は変わったものの、現在の国際博覧会制度にも見て取ることができます。今日、BIEは、改正された1928年のパリ条約に基づき、3週間を超える非商業的な国際博覧会を監督する政府間機関です。1908年の考え方のいくつかは、今も現代的な形で生きています。

分類。ブリュッセルの代表者たちは、国際博覧会と総合博覧会をどのように分類するかを議論しました。今日、条約は登録博覧会と認定博覧会を区別しています。

日程の管理。1908年の会議は、博覧会の数の増加と、日程に関する国際的な合意の必要性を懸念していました。今日、BIEは国際博覧会の開催頻度と開催地の選定を規律しています。

公式な承認。ブリュッセルの議事録は、公式博覧会と公式に認められた博覧会を繰り返し区別しています。この区別は、BIEによる登録または認定の今日的な重要性を先取りするものです。それがなければ、催しは条約上の国際博覧会としての地位をもちません。

政府の責任。1908年の代表者たちは、国家、民間の主導、公的な後援の役割について議論しました。今日、立候補は各国政府が行い、提案するテーマ、都市、会期、期間、主催者の法的地位を示し、政府による支援を保証しなければなりません。

テーマと公共の目的。1908年の会議は、まだ当時の産業的・商業的な博覧会の世界を反映していました。現代の国際博覧会は、人類が直面する大きな課題に取り組むテーマを軸に組織され、教育、イノベーション、協力、パブリック・ディプロマシー、長期的なレガシーが重視されています。

参加者の保護。ブリュッセル会議は、通関、輸送、知的財産、出品者の権利について議論しました。現代の国際博覧会の規制も、条約と各博覧会の規則の枠組みの中で、主催者と参加者の権利と責任を定め続けています。